Порядок аккредитации учебных заведений

Утвержден решением Кабинета Министров
Азербайджанской Республики от
28 сентября 2010 года, №167
 
 
1. Общие положения
 
1.1. Настоящий порядок подготовлен на основе Закона Азербайджанской Республики «Об образовании» и других законодательных актов, и регулирует вопросы аккредитации учебных заведений, действующих на территории Азербайджанской Республики по всем ступеням образования, включая филиалы и представительства учебных заведений других стран, функционирующих в Азербайджанской Республике, независимо от их подчинения, организационно-правовой формы и форм собственности.
1.2. Аккредитация учебного заведения осуществляется с целью выявления соответствия организации учебного процесса, материально-технической базы заведения, учебных программ, кадрового потенциала, финансовых ресурсов и образовательной инфраструктуры принятым государственным образовательным стандартам и требованиям других нормативно-правовых актов. Кроме того, устанавливает правовую гарантию по определению статуса учебного заведения, и продление срока его деятельности еще на 5 лет (3 года для учебных заведений, учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами).  
1.3. Аккредитация учебного заведения осуществляется Министерством образования Азербайджанской Республики.
1.4. Требования и критерии аккредитации устанавливаются Министерством образования Азербайджанской Республики.
1.5. Аккредитация учебных заведений состоит из следующих этапов:
­­­­­­­­­­- подготовка к аккредитации;
- самоанализ учебного заведения;  
- проведение анализа Комиссией по аккредитации;
- подготовка итоговой справки об аккредитации:
- определение статуса учебного заведения и выдача соответствующего документа качества – сертификата.
 
2. Подготовка к аккредитации
 
2.1. Аккредитация учебного заведения осуществляется раз в 5 лет (3 года для аккредитации учебных заведений, учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами). Данный процесс осуществляется по графику, подготовленного для учебного года и утвержденного Министерством образования Азербайджанской Республики, до апреля месяца. 
2.2. Аккредитация новых учебных программ в новосозданном, а также действующем учебном заведении осуществляется после первого выпуска.
2.3. Информация о сроке аккредитации официально предоставляется учебному заведению не позднее, чем за 6 месяцев до ее проведения.
2.4. Учебное заведение представляет следующие документы в Министерство образования Азербайджанской Республики в срок не позднее, чем за один месяц до начала проведения аккредитации:
- копия Устава и документа, выданного на осуществление образовательной деятельности (лицензия);
- отчет о самоанализе учебного заведения и его филиалов;
- список программ учебных дисциплин, входящих в состав учебного плана по программам аккредитации и вопросы, составленные в соответствии с данными программами;
- информация о количестве обучающихся по программам аккредитации и кадровом потенциале, копия приказов о приеме, переводе, восстановлении и исключении обучающихся; 
- программы по всем типам практики, предусмотренные в учебном плане, копия договоров, заключенных с учреждением, в котором проходила практика и отчет о результате практики; 
- информация о результатах всех экзаменов по программам.
2.5. После предоставления учебным заведением отчета о самоанализе в Министерство образования Азербайджанской Республики, соответствующим указом Министерства образования создается Комиссия по аккредитации. В соответствии с данным приказом, председатель комиссии избирается из числа его членов. Председатель координирует работу Комиссии, созывает его заседания, обеспечивает доставление всех необходимых документов членам Комиссии, а также подготовку итоговой справки о результатах аккредитации и составление протоколов заседаний.  
2.6. В состав комиссии по аккредитации, созданной по каждому аккредитованному учебному заведению, входят специалисты (за исключением тех, кто работает на аккредитуемом учебном заведении) имеющие опыт в области материально – технической базы учебного заведения и управления образованием.   
2.7. Министерство представляет соответствующие документы учебного заведения председателю Комиссии по аккредитации. 
2.8. Комиссия по аккредитации анализирует документы о соответствующей деятельности учебного заведения (кадровое обеспечение, научно – исследовательская деятельность, международное сотрудничество, материально – техническая база и т.д.) в течение одного месяца и проводит аттестацию знаний обучающихся в выпускных группах (классах).
2.9. Руководитель учебного заведения создает условия для нормальной деятельности Комиссии по аккредитации, и представляет документы необходимые для проведения анализа.
 
3. Самоанализ учебного заведения
 
3.1. Основная цель самоанализа:
- обеспечить непосредственное участие учебного заведения в аккредитации;
- создать внутренний контрольный механизм содержания и качества подготовки по учебным программам; 
- обеспечить самооценку учебного заведения.
3.2. Руководитель учебного заведения на основе решения Ученого (педагогического) совета издает приказ о проведении самоанализа и создании комиссии по реализации, данной процедуры. Один из заместителей руководителя учебного заведения назначается председателем комиссии. Комиссия создается на основании пункта 2.6 настоящего Порядка. 
Комиссия в сроке, определенном на основании соответствующего приказа подготавливает отчет по результату самоанализа и представляет его на обсуждение Ученого (Педагогического) совета. Данный отчет подтверждается руководителем учреждения на основании решения Совета.  
3.3. Структура отчета по результатам самоанализа
3.3.1. Организационно – правовое обеспечение образовательной деятельности
Для определения организационно – правового обеспечения деятельности учебного заведения анализируется соответствие его деятельности требованиям законодательства
3.3.2. Управление учебным заведением
Для оценивания системы управления учебным заведением учитываются следующие критерии:
- соответствие управления требованиям Устава заведения;
- соответствие образовательных документов, подготовленных в учебном заведении, существующему законодательству и требованиям Порядка;
- организация взаимодействия структурных подразделений учебного заведения;
- ситуация по реализации 4 функций (оценивание, регулирование, информационное обеспечение, контроль) по управлению учебным заведением.
3.3.3. Содержание и структура подготовки по образовательным программам.
Содержание подготовки по образовательным программам оценивается на основе его соответствия требованиям государственных образовательных стандартов и анализа, соответствующих учебно – методических документов, обеспечивающих эту подготовку. В это время анализируется нижеследующие параметры:
- подготовка и утверждение учебных планов в соответствии с базовыми образовательными программами;
- соответствие содержания предметов, входящих в учебные планы, и их программ требованиям государственных образовательных стандартов;
- соответствие количества часов, отведенных на преподаваемые предметы, учебным планам;
- достаточность и современность учебно-информационных источников по предусмотренным в учебных планах предметам. С этой целью должны быть определены нижеследующие:
- наличие в библиотечном фонде, соответствующем существующим нормам, учебно-методических пособий и их экземпляров, рекомендуемых в предметных программах;
- программное обеспечение по предметам, предусмотренным в учебном плане;
- доступ учебных заведений к международной информационной сети;
- учебно-методические материалы, подготовленные учебным заведением за последние 5 лет, в том числе учебники и учебные пособия, утвержденные Министерством образования Азербайджанской Республики;
- документы о курсовых работах учащихся, проведении практики (производственной и педагогической), итоги выпускных работ и государственных экзаменов (выпускных экзаменов).
Учебное заведение оценивает содержание подготовки по образовательным программам следующим образом:
- соответствует;
- частично соответствует;
- не соответствует.
Оценка должна быть обоснована подтверждающими документами.
Анализ структуры подготовки по образовательным программам проводится с целью определения перспектив развития учебных заведений.
Анализ проводится на основе данных на 1 октября текущего учебного года. В это время должны быть определены нижеследующие факторы:
- изменения, внесенные в структуру подготовки специалистов за последние 5 лет, и их соответствие профилю учебного заведения и потребностям рынка труда;
- анализ результатов завершивших учебное заведение за последние 5 лет (за счет государства и на платных основах).
3.3.4. Оценка организации учебного процесса
Нижеследующие определения должны быть использованы при оценке организации учебного процесса:
- соответствие организации учебного процесса учебным планам;
- применение новых образовательных технологий и методов, повышающих активность обучающихся;
- организация научно-исследовательских работ обучающихся;
- соответствие учебно-лабораторной базы существующим требованиям;
- применение в учебном процессе новых информационных технологий и вычислительной техники.
3.3.5. Качество подготовки по образовательным программам
Качество подготовки по образовательным программам устанавливается на основе анализа результатов экзаменов обучающихся по отдельным программам, их выпускных работ, государственных или выпускных экзаменов, а также аттестации обучающихся во время самоанализа. При этом также должны быть анализированы отдельные образовательные программы, кадровое обеспечение, материально-техническая база, международное сотрудничество, и социально-бытовые условия.
Уровень усвоения учащимися соответствующих программ и качество подготовки по образовательным программам определяются:
- результатами экзаменов обучающихся;
- результатами мониторинга, проведенного учебным заведением (уровень знаний обучающихся в выпускных группах или классах определяется и оценивается на основе вопросов, подготовленных в учебном заведении);
- результатами выпускных работ, государственных или выпускных экзаменов выпускников (анализ тем выпускных работ, соответствие их содержания профилю образовательных программ, организация и проведение государственных или выпускных экзаменов);
- результатами анализа отчетов председателей комиссий по аттестации;
- наличием или отсутствием жалоб по вопросу подготовки по образовательным программам (обучающихся, учреждений и организаций и т.д.).
Качество подготовки по отдельным образовательным программам и уровень усвоения знаний учащимися оцениваются следующим образом:
«отлично» - если 91-100% учащихся во время контроля знаний получат положительную оценку;
«хорошо» - если 71-90% получат положительную оценку;
«удовлетворительно» - если 51-70% получат положительную оценку;
«неудовлетворительно» - если не более 50% (включая 50%) получат положительную оценку.
90% учащихся в учебных группах, в которых будет проведен опрос, обязательно должны принять участие во время контроля.
Вопросы, использованные для контроля во время самоанализа, вместе с отчетом представляются в Министерство образования Азербайджанской Республики.
3.3.6. Кадровое обеспечение
При определении состояния кадрового обеспечения учебного заведения учитываются нижеследующие:
- текущее состояние и динамика кадрового потенциала;
- состояние организации работы по повышению специальностей учителей;
- анализ возрастного состава учителей.
3.3.7. Научно-исследовательская деятельность
При определении научно-исследовательской деятельности учебного заведения учитываются нижеследующие факторы:
- состояние, динамика развития и соответствие научно-исследовательских работ профилю подготовки специалистов;
- применение результатов научно-исследовательских работ в учебном процессе;
- анализ финансовых источников научно-исследовательских работ;
- состояние организации научно-исследовательских работ по образовательным программам;
- эффективность проводимых научно-исследовательских работ (публикация научных и учебных литератур, подготовка научно-педагогических кадров, работа докторантуры, специализированных советов);
- участие учителей и обучающихся в научно-исследовательских работах;
- проведение научно-методических и практических конференций;
- принятие учебным заведением участие в международных и республиканских конкурсах, выставках.
3.3.8. Международное сотрудничество
Международное сотрудничество оценивается следующим образом:
- создание международных отношений;
- признание в других странах дипломов, выданных учебным заведением;
- участие в международных программах;
- обучение граждан других стран в учебном заведении;
- обучение студентов учебного заведения в других странах;
- повышение квалификации научно-педагогических кадров в зарубежных странах;
- учебная и научно-исследовательская деятельность учителей в зарубежных странах;
- научно-исследовательские работы учителей, опубликованные ими в зарубежных странах.
3.3.9. Материально-техническая база
При оценке необходимой материально-технической базы по отдельным образовательным программам, учитываются нижеследующие:
- состояние учебного заведения по отдельным программам и в целом его материально-технической базы;
- состояние учебно-лабораторной базы, снабжения ее необходимым оборудованием.
3.3.10. Социально-бытовые условия
При оценке социально-бытовых условий учитываются нижеследующие факторы:
- обеспечение общежитием;
- медицинское обслуживание;
- услуги общественного питания;
- организация отдыха.
3.3.11. Финансовое обеспечение учебного заведения
Финансовое обеспечение учебного заведения определяется нижеследующими факторами:
- финансирование из бюджета;
- доход, полученный от различных видов деятельности (научной, педагогической, иной деятельности, осуществляемой на договорной основе).
В отчет о самоанализе добавляется информация об устранении недостатков, выявленных во время предыдущей аккредитации.
 
4. Анализ, проведенный Комиссией по аккредитации
 
4.1. В функции Комиссии по аккредитации входит анализ указанных в документах по самоанализу, проведение уточнения на местах, оценка уровня знаний обучающихся в выпускных группах (классах), в итоге установление соответствие содержания образования и уровня подготовки специалистов требованиям государственных образовательных стандартов.
Комиссия по аккредитации проводит анализ на основе документов, представленных в соответствии с пунктом 2.4 настоящих Правил.
Аттестация знаний обучающихся по отдельным образовательным программам проводится Комиссией по аккредитации в письменной форме на основе проверочных заданий, подготовленных Министерством образования Азербайджанской Республики. Эти задания составляются по вопросам, подготовленным в соответствии с соответствующими предметными программами, представленными учебным заведением. Уровень знаний обучающихся по соответствующей программе определяется на основе этих заданий. Задания охватывают 6 предметов и состоят из 60 вопросов, подготовленных по принципу определения знания, а на магистерском уровне ступени  высшего образования охватывают 4 предмета и состоят из 40 вопросов. Если количество правильных ответов меньше 50% (включая 50%), уровень усвоения обучающимися оценивается «неудовлетворительно», 51-70% - «удовлетворительно», 71-90% - «хорошо», 91-100% - «отлично».
На проведение испытания отводится 2 академических часа. Контрольные работы кодируются и оцениваются членами Комиссии по аккредитации по соответствующим предметам.
Обучающиеся в выпускных группах (классах) должны пройти проверку по образовательным программам. На проверке должны принять участие 90% обучающихся в группах.
Положительная оценка знаний обучающихся Комиссией по аккредитации является одним из основных условий аккредитации учебного заведения и его соответствующих структурных подразделений, отдельных образовательных программ.
4.2. Комиссия по аккредитации подготавливает итоговую справку о деятельности учебного заведения после проведения анализа.
Итоговая справка составляется в соответствии со структурой отчета о результатах самоанализа учебного заведения. В справке должны быть анализированы и оценены управление учебным заведением, его содержание, структура, качество подготовки специалистов, кадровое обеспечение, международное сотрудничество, научно-исследовательская деятельность, материально-техническая база, социально-бытовые условия, финансовое обеспечение, содержание, структура и качество подготовки в целом и по отдельным образовательным программам.
Анализ и оценка осуществляется на основе исследования представленных в Комиссию по аккредитации, результатов анализа, проведенных в местах, а также проверки знаний обучающихся.
В итоговую справку также включается информация об устранении выявленных при предыдущей аккредитации недостатков.
Итоговая справка обсуждается на заседании Комиссии по аккредитации в период (1 месяц) предусмотренной аккредитации учебного заведения и подписывается членами комиссии. При необходимости проведения дополнительных исследований, этот срок может быть продлен до одного месяца.
Итоговая справка для ознакомления представляется руководителю учебного заведения.
Справка обсуждается в соответствующем отделе Министерстве образования с участием руководителей соответствующих и других отделов и членов Комиссии по аттестации через неделю ее представления руководителю учебного образования. В ходе обсуждений готовится презентация, в котором учитываются выдвинутые предложения и рекомендации, о вынесении итоговой справки на обсуждение Совета по аккредитации, который создан приказом Министерства образования и действует постоянно.
 
5. Результат аккредитации учебного заведения
 
5.1. Советом по аккредитации руководит министр образования Азербайджанской Республики. В Состав Совета входят заведующий отделом по аккредитации (заместитель председателя) и сотрудник (ответственный секретарь), независимые эксперты в сфере образования. В состав Совета также могут входить представители неправительственных организаций и министерств, в подчинении которых находится учебное заведение, организаций и учреждений.
5.2. Заседание Совета считается правомочным при участии в нем 2/3 части его членов. Решение Совета принимается простым большинством голосов участвующих. При равном распределении голосов, голос председателя Совета является решающим.
5.3. Совет определяет статус учебного заведения на основе подготовленных в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и утвержденных Министерством образования требований и критерий, принимает решение о прохождении или непрохождении его аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам. На основе этого решения министр образования Азербайджанской Республики дает приказ об аккредитации учебного заведения. Этим приказом утверждается статус (тип, вид) учебного заведения и осуществляемые образовательные программы. Учебному заведению, прошедшему аккредитацию, выдается соответствующий документ  качества - сертификат.
Информация об аккредитации учебного заведения публикуется в прессе.
5.4. В случае несоответствия существующего статуса учебного заведения определенным требованиям и критериям, Совет может принять отрицательное решение о его аккредитации. В этом случае учебное заведение может действовать на основе статуса, определенного Советом.
5.5. Прием на следующий учебный год в учебное заведение, не прошедшее аккредитацию или подготовку кадров по отдельным программам не планируется.
5.6. Учебное заведение или его отдельные образовательные программы, не прошедшие аккредитацию, могут пройти повторную аккредитацию через год. В случае непрохождения учебным заведением или его отдельными образовательными программами повторную аккредитацию, его учебная деятельность прекращается и осуществляются соответствующие меры для продолжения обучения обучающихся в других учебных заведениях. Государственный документ об образовании, выданный учебным заведением, не прошедшим аккредитацию, остается в силе.
5.7. Учебное заведение в соответствии с законодательством может подать иск в суд в связи с отрицательным решением Совета по Аккредитации.   
5.8. Составляется соответствующий сборник документов (работа по аккредитации) для учебного заведения, в котором проводится аттестация. В данный сборник входят:
- документы, представленные учебным заведением в Министерство образования Азербайджанской Республики;
- приказ о создании Комиссии по аккредитации для аккредитации учебного заведения;
- справка Комиссии по аккредитации;
- приказ министра Азербайджанской Республики о результате аккредитации учебного заведения.
В необходимых случаях к сборнику могут быть приложены дополнительные документы.
Сборник документов хранится в сцециальной папке в Министерстве образования Азербайджанской Республики.
Приказ об аккредитации учебного заведения теряет свою силу в случаях:
- истечения срока акрредитации учебного заведения;
-  наличия соответствующего обращения со стороны учебного заведения;
- аннулирования или истечения и непродления срока лицензии учебного заведения;
- реорганизации учебного заведения.